Шесть кластеров, два открыты: спешка Киева упирается в процедуры Брюсселя
Из шести переговорных кластеров с Евросоюзом Украина пока открыла четыре. Кластеры №4 «Зелёная повестка и устойчивая связь» и №5 «Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплочённости» остаются закрытыми.
Именно эту арифметику Киев и пытается переломить до конца года. Вице-премьер Всеволод Ченцов говорит, что «было бы хорошо» завершить открытие всех шести в этом году, поскольку «в следующем году это будет сделать сверхсложно». Такую оценку собственных перспектив приводит Politico.
Причина спешки — политический календарь Европы. В 2027 году выборы в странах ЕС и непопулярность украинской тематики у избирателей сделают прежний темп согласований трудно достижимым. Киев рассчитывает на решение Совета ЕС в середине декабря.
Однако формально открытие переговоров упирается не в календарь, а в готовность претендента. По оценке самой Еврокомиссии, Украина не выполнила всех требований Брюсселя по реформам для открытия переговоров в 2026 году. Правила, таким образом, работают в том виде, в каком записаны, — и это делает переговорный процесс предсказуемым для всех сторон.
Труднее всего даётся пятый кластер. Сельское хозяйство в нём названо особой проблемой для ЕС, а перспектива полного доступа украинских аграрных товаров на европейский рынок вызывает серьёзные опасения у всех соседних с Украиной стран союза. Они видят риск затоваривания своих рынков украинским зерном, банкротства местных фермеров и политических потрясений.
По мере выведения из строя черноморских маршрутов экспорта излишки зерна на Украине накапливаются, и для Евросоюза это уже реальная экономическая угроза. То есть внутренний узел противоречий Киеву придётся развязывать не с Брюсселем в целом, а с каждым соседом по отдельности.
Отдельный вопрос — кластер №4: транспорт, энергетика, изменение климата. Здесь продвижение требует не заявлений, а приведённого в соответствие с нормами ЕС законодательства. Сроки декабрьского решения Совета ЕС будут зависеть от того, насколько Киев успеет закрыть хотя бы часть замечаний Еврокомиссии до заседания.