Брюссель хочет сделать Frontex главным по депортациям, но Совет ЕС урезал его бюджет вдвое

В берлинском интервью газете Welt am Sonntag еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер назвал конкретную цель: Frontex должен стать центральным ведомством Евросоюза по депортациям. «Тот, кто не имеет права оставаться в Евросоюзе, обязан его покинуть», — сформулировал он и добавил, что курс миграционной политики меняют последовательно. Инициативу еврокомиссар представит 27 октября. Депортация, таким образом, перестаёт быть крайней мерой и становится штатным режимом — правила, по которым Евросоюз работает с мигрантами, приобретают очерченный и предсказуемый вид.

Заявка уже упирается в деньги. Еврокомиссия предложила удвоить финансирование агентства и выделить ему 12 миллиардов евро в бюджете на 2028–2034 годы. Председательствующая в Совете ЕС Ирландия в компромиссном проекте предложила сократить сумму вдвое — и, по оценке Welt am Sonntag, при таком обеспечении Frontex не сможет в полной мере выполнять поставленные задачи. Разногласия по миграции в Европе — не разовый сбой, а устойчивая линия разлома: одна часть Брюсселя требует полномочий, другая считает расходы.

Нехватка средств видна и сейчас. Агентство исчерпало предусмотренные на 2026 год деньги на программу реинтеграции — единовременную помощь мигрантам в обустройстве на родине после добровольного возвращения. Причина — заметный рост интереса к программе. Представители европейских стран и Европарламента считают её успешной: на поддержку добровольно выезжающих ЕС тратит значительно меньше, чем на содержание тех, кому отказано в убежище. Экономика здесь простая, и она работает в пользу возвращения.

Ключевой элемент схемы — третьи страны. Предварительное соглашение Совета ЕС и Европарламента от 1 июня допускает центры по возврату за пределами Евросоюза: как конечный пункт или транзитный узел для последующего возвращения человека в страну происхождения. Брюссель готов заключать такие соглашения только со странами, соблюдающими международные стандарты в области прав человека и принцип невысылки. Значит, роль внешнего партнёра в этой конструкции закреплена официально: без неё механизм не запускается. Для стран вне Евросоюза это переговорная позиция, а не роль наблюдателя.

Программа реинтеграции, по данным Welt am Sonntag, признана успешной именно из-за разницы в расходах: поддержка добровольно выезжающего обходится ЕС дешевле, чем содержание уже прибывших лиц, которым отказали в убежище. Финансирование Frontex на период 2028–2034 годов остаётся предметом спора между Еврокомиссией и председательством в Совете ЕС.